福建新华发行集团福清分公司深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

福建新华发行集团福清分公司

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照福清市委的部署与要求，我分公司上下积极围绕“科学发展、四求先行、做大做强出版物发行业”的主题，以“海西应先行、福州走前头、福清当先锋”和“为读者找好书，为好书找读者”为实践载体，按照学习实践科学发展观活动的总体要求，坚持边学边改，不断在强化意识、拓宽渠道上下功夫，把学习成果转化为解决突出问题的具体办法和措施，有效推动了分公司经济发展上新台阶。只有抓好整改落实，建立长效机制，促进工作，推动科学发展，学习实践活动才能真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标。为确保福清分公司整改落实方案在坚持科学发展、突出实践特色、解决实际问题方面切实起到指导性作用，分公司党支部在制订整改落实方案的过程中，要按照中央提出的“四明确一承诺”的要求，认真贯彻中共福清市委的的指示精神，利用学习实践活动第一、二阶段取得的成果，根据分析检查报告中提出的深入贯彻落实科学发展观的基本思路和措施，切实加强组织领导，精心筹划，周密部署，确保整改落实工作取得扎实效果。现将整改落实方案报告如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领分公司各项工作，着力提高分公司服务海西两个先行区建设的能力，着力转变不利于分公司科学发展的思想观念，着力解决影响和制约分公司科学发展的突出问题，着力建立完善一整套充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的出版物发行体制机制，努力开创分公司工作新局面，为推动我市文化大发展大繁荣、服务海西两个先行区建设作出新的更大的贡献。

二、基本原则

以分公司领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，进行整改落实，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求；明确整改落实的具体措施；明确分管领导、分管部门的责任；做出公开承诺，接受监督。

三、方法步骤

坚持近期整改和中长期整改相结合，坚持边整边改、立说立行，突出重点，依靠群众搞整改，做到能改的马上改。特别是对群众关心、反映强烈的问题，进行集中整改。对需要一段时间才能改的，组织专门力量进行调研，提出进一步整改的意见。对一时无法解决和做到的，要给群众说明与解释清楚。

四、整改落实的方式

抓好整改落实是确保学习实践活动实现预期目标的关键步骤。而整改落实的方式也非常重要。我们将紧紧扭住“取得成效”这个关键，把解决群众意见最大、最不满意、最希望解决的问题作为切入点，紧抓不放，一抓到底，采取多种方式进行整改。

（一）领导带头示范改。班子领导带头率先垂范，要求党员做到的，领导干部首先做好；要求下级单位做到的，上级首先做好，认真落实领导班子整改方案和个人整改措施。在巩固和扩大整改成果工作中，要做到“五带头”；即带头学习、带头深入查找问题、带头抓好整改、带头抓好各项工作任务的落实、带头接受群众的监督。各党支部成员及党员领导干部自觉发挥模范作用，带头解决存在的问题，特别是对群众关心的热点、难点问题、影响分公司经济和社会发展的突出问题，积极创造条件，全力进行整改。从目前整改情况看，党支部确定的5个热点难点问题，专门召开目前这些问题已全面得到整改。

（二）突出问题重点改。一是在解决分公司作风存在的突出问题上下功夫。把促进作风转变贯穿教育活动始终,把密切党群关系、服务人民群众作为扩大和巩固整改成果的一个重要方面来抓。并对行政不作为、办事效率低下、服务态度恶劣等行为实行责任追究;二是在解决涉及群众切身利益的突出问题上下功夫。把解决群众意见最大、最不满意、最希望解决的问题作为切入点。三是在解决影响改革发展稳定的突出问题上下功夫。针对一直以教材作为支柱产业，结构性矛盾比较突出，新兴产业发展缓慢，员工增收难度大等问题，深入基层广泛调研，明确发展思路，从调整产业结构入手，积极培育新兴产业，培育壮大龙头企业，拓宽员工增收渠道。针对加强企业的安全生产监督管理问题对企业的安全责任、消防安全和违章处罚等方面进行了全面规范，有效地保障企业安全生产。

（三）上下联动共同改。党支部坚持党员自觉整改同组织帮助整改相结合，凡是群众关心的问题，不论大小，都列入党组织和党员的整改范围。属于党员个人的问题，充分调动党员个人的积极性和主观能动性，按照要求进行自我整改，党组织及时给予指导和帮助，认真落实整改措施。属于单位的问题，具体在上级党组织的指导下，由负责人负责问题的整改落实。对于情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以得到解决的问题，为防止出现推诿扯皮现象出现，公司拟专门成立问题整改协调小组，在整改工作中进一步加强部门间的工作协调，促进问题整改。

（四）开展活动促进改。坚持以真诚服务广大人民群众为一切工作的出发点，让群众感受到开展深入学习实践科学发展观活动带来的实惠。在巩固提高过程中，党支部突出“树形象”、“办实事”，为职工群众排忧解难、解决实际问题这一主题，继续深化以开展“三优一满意”（优良秩序、优质服务、优良环境、让基层和群众满意）、助残帮扶等一系列党性实践活动。在此期间，积极为基层解决网络建设，配备协调落实电脑、打印机及其它设备，有力推动了基层信息化建设步伐，使基层党组织的凝聚力、战斗力得到进一步增强，大大提高了为基层服务水平。通过这些活动的开展，使一些需要解决的问题得到了及时整改，党员干部的认识得到了深化，党群、干群关系进一步融洽。

五、组织领导

为切实加强领导，确保整改工作落到实处，分公司实行整改落实工作责任制，书记、经理对整改工作负总责，分管领导为第一责任人，具体职能部门为直接责任人，认真组织实施和落实。

六、整改内容

（一）解放思想、转变观念的力度还不够问题

对照科学发展观和现代企业制度的要求，仍存在一定的差距。思想大解放的氛围还不够浓厚。少数中层干部思想不够解放，观念比较陈旧，科学发展的办法不多，存在“等、靠、要”思想，缺乏干事业和闯市场的能力和信心。少数干部职工创新能力和接受新事物的能力较差，集团观念和整体意识还不够强，执行公司统一决策有的还不够迅速到位。凡此种种，都严重制约着公司的可持续发展。

整改落实目标：

加深理解科学发展观的内涵和精神实质，用科学发展观武装干部员工头脑，不断增强干部员工的政治意识、责任意识、大局意识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强践行科学发展观的责任感和紧迫感。深入理论学习，进一步解放思想、转变观念

整改落实措施：

1．建立长效学习机制，组织广大党员干部深入学习科学发展观理论。进一步修订学习计划，制定和完善学习制度，坚持业务与理论相结合的学习制度和支部定期学习制度，加强思想交流，形成科学发展的共识。

2．紧密联系当前国际国内经济形势发展变化和公司改革发展的实际，进一步开展思想解放大讨论，消除阻碍进一步改革发展的思想，强化改革意识、创新意识、市场意识、竞争意识，进一步牢固树立科学发展观，为新一轮改革发展提供强大动力。

整改落实责任：

1．责任人：俞云星、庄万峰

2．责任部门：党办

整改完成时限：

2009年9月30日

（二）服务水平和能力有待进一步提高问题

虽然公司在加强市场营销方面取得了一定的成效，降低了分公司的经营成本。但是公司内部的营销机制和服务体系还跟不上市场环境和市场需求的变化，一方面是行政、营销部门在服务基层方面存在着本位意识和服务不够主动性等突出问题，如一些热点书、畅销书到货速度总比其他渠道慢，指导销售也不够有力；另一方面，各门市的窗口服务意识普遍比较淡薄，竞争意识不强，服务水平和能力都有待进一步提高。

整改落实目标：

牢固树立服务教育、服务社会的意识，不断提高教学用书发行质量和工作水平，确保实现“课前到书，人手一册”，让社会满意，让教育满意，让师生满意。服务教育事业，维护教学用书发行良好形象

整改落实措施：

1．以优质服务保障中小学教材发行,特别是要做好免费教材和循环教材及时、规范供应工作。

2．加强与市委宣传部、教育局、等行政部门沟通，服务教育、教学，做好全市的教辅市场统一规范发行工作。

3.在门市教辅零售货源备货上加大备货力度，以满足社会销售的需要。

整改落实责任：

1．责任人：王本富

2．责任部门：教材科，业务科

整改完成时限：

2009年9月15日

（三）产业结构单一，抗风险能力较差，一般图书市场占有率低问题

从销售结构看，目前公司销售总额中教材及教辅销售占总销售在80%以上，一般图书、音像电子出版物销售占总销售不到20%，教材教辅依然占绝对比重。从中可看出，公司的发展对课本教辅的依赖性很强。说明公司未来发展的潜在风险较大，“抗震能力”较弱，特别是国家教材出版发行政策在未来仍然存在变化。目前这种发展极度不平衡，过分依赖政策的产业结构是公司最大的隐患和问题。

整改落实目标：

提高门市服务水平和服务质量；提高畅销书、热点书的上架速度，增强一般图书音像的市场竞争力；扩大农村图书发行。逐步解决产业结构单一，抗风险能力较差。整合资源优势，扩大一般图书市场占有率。

整改落实措施：

1.加强门市窗口规范化建设，继续完善门市装修改造。

2.进一步对一般图书音像业务进行深度整合，健全完善图书采购制度，增强采购准确性、市场针对性。

3.进一步加大重点图书营销力度，积极创新营销方式，继续加强对农村网点的一般书和音像制品销售工作的指导，加强畅销书、重点书的宣传策划。

4.积极参与我市“农家书屋”工程建设，认真扎实地做好我市农家书屋图书采购和发货工作，千方百计满足农村读者需求。

5．为逐步解决产业结构单一问题，实施多种经营的体育代理销售。

整改落实责任：

1．责任人：庄万峰

2．责任部门：业务科、团购中心、各门市部

整改完成时限：

2009年10月30日

（四）管理体制机制还不完全适应科学发展需要问题

目前，公司对采取的管理模式是“六统一管理”。这种管理模式，有利于发挥集团整体优势，增强整体竞争力，统一分配和调动整个公司的人、财、物，优化资源配置。但这种管理模式在不同程度上影响到各部门经营方面的积极性、主动性和创造性。因此，对各部门管理的形式、方法和手段有待于进一步创新和提高。

整改落实目标：

实现科学管理、权责分明、减少环节、提高效率、优化服务，充分调动各部门的积极性和能动性。

整改落实措施：

1.加强建章立制。适应分公司发展变化实际，根据集团公司要求，对不符合现有法律法规的，要坚决清除；对不适应分公司发展需要的，要进行必要的修改完善；对因工作实际需要提出新的规章制度的，要及时制定。

2.完善绩效考核体系。按照科学发展观的思路，不断完善各部门的考核体系，建立以效益为中心的绩效考核评价机制，加大考核力度，细化考核办法，加强经营管理，提升企业效益。创新管理体制，激活各部门活力

整改落实责任：

1．责任人：俞云星、庄万峰

2．责任部门：党办人事科办公室

整改完成时限：

2009年12月30日。

（五）转变工作作风，提高服务水平和有效作为

虽然公司在加强市场营销方面取得了一定的成效，降低了分公司的经营成本。但是公司内部的营销机制和工作作风还跟不上市场环境和市场需求的变化，一方面是行政、营销部门在服务基层方面存在着本位意识和服务作风不够主动性等突出问题，如一些热点书、畅销书到货速度总比其他渠道慢，指导销售也不够有力；另一方面，各门市的窗口服务作风普遍比较淡薄，竞争意识不强，服务水平和能力都有待进一步提高。

整改落实目标：

牢固树立全心全意为人民服务的思想，强化行政部门为基层服务、门市为读者服务意识，努力做到为读者找好书，为好书找读者，为读者提供规范的优质服务。

整改落实措施：

1.进一步加强机关工作作风建设，改进服务，提高效率，解决办事拖拉、推诿、态度不好的现象，树立和维护公司良好形象。

2.深入开展党风廉政建设和职业道德教育，大力发扬求真务实、公道正派、爱岗敬业、团结奉献的工作作风。落实党风建设责任制，全面履行“一岗双责”职责，切实抓好责任范围内的反腐倡廉工作。严格按中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定规范自己的行为，在基建工程建设、公务活动、业务交往中严格按政策、规定办事。认真贯彻执行党内监督条例，落实职工群众的知情权、参与权、监督权，加强对权力运行的制约和监督，杜绝违纪和腐败现象发生。

3．加强调查调究，深入基层及时了解店情民意，增强做好工作的针对性和实效性，切实帮助基层解决生产经营中遇到的实际困难和问题。

整改落实责任：

1．责任人：俞云星、庄万峰

2．责任部门：党办人事科办公室业务科

整改完成时限：

2009年11月30日

（六）员工队伍结构不合理，不稳定，人才建设有待进一步加强的问题

目前，员工队伍存在结构不合理的问题。合同工和临时聘用人员的比例占60%以上，稳定性不够，队伍的年龄结构偏大、文化层次偏低、业务技能单一。近几年公司组织系统的员工技能和专业培训力度不够。目前相关经营管理和专业技术人才匮乏，现有的人才不能完全满足公司全面发展的需要。

整改落实目标：

加强队伍建设，锻造科学发展的坚实基础，树立科学的人才观，切实加强对干部队伍的培训教育、管理和监督，想方设法提高新员工待遇，稳定队伍，努力打造一支适应社会主义市场经济条件下现代企业发展需要的高素质的干部职工队伍。必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动广大干部职工的积极性和创造性。公司在谋求发展的实践中，要坚持用科学发展观武装干部员工的思想；要强化尊重人才、培养人才、依靠人才和关爱人才的意识，用完善的激励和约束机制，促进人才脱颖而出；用优质高效的服务和丰富的产品，满足读者的需求和社会需求。

整改落实措施：

1.做好中层干部管理工作。落实各部门负责人的调整充实工作。

2.加强劳动用工管理。认真贯彻执行劳动合同法，完善劳动合同管理。

3.加强教育培训。积极组织干部职工分期分批到集团的教育培训基地进行技能培训。同时，考虑对业务骨干进行专业培训，完善岗前培训、继续教育、深造等教育培训体系，创造持续学习的相应机制。

4.注重企业文化建设。积极倡导“为读者找好书、为好书找读者”的服务宗旨，继续组织向业内先进模范人物学习。组织开展业务知识、技能竞赛和娱乐等活动。

5．积极向上反映，争取想方设法提高新员工待遇，流住人才，稳定队伍。

整改落实责任：

1．责任人：俞云星、庄万峰、王本富

2．责任部门：党务办公室人事科财务科

整改完成时限：

2010年1月30日

总之，从3月份以来，学习实践活动的三个阶段既相互联系、互为整体，又各有侧重、各有要求。学习调研和分析检查是整改落实的前提和基础；整改落实是学习调研和分析检查的落实与检验。在学习实践活动前两个阶段，我们做了大量工作，取得了初步成效，但学习实践活动的艰巨任务还在后面。理论学习加强了，还必须解决实际问题；突出问题查找出来了，不整改就等于零。因此，最根本的还是要抓整改、见行动、出成果。只有抓好整改落实，建立长效机制，促进了工作，推动了科学发展，学习实践活动才能真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标。学习实践活动已转入第三阶段，我分公司上下将按照统一部署，结合福清实际，在深入学习的同时，开展边查边改，持续深入“科学发展、四求先行”大讨论，依照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，抓住国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》这一有利时机，牢牢把握加快发展这一主线，在谋划科学发展、推进科学发展上下功夫，做好今年“保增长、保民生、保稳定”各项工作，切实做到开展学习实践活动与加快发展两手抓、两不误、两促进，推动经济社会平稳较快发展，努力在海峡西岸两个先行区建设和省会中心城市发展中奋力先行，勇挑大梁，当好先锋。

中共福建新华发行（集团）有限责任公司福清分公司支部委员会

福建新华发行（集团）有限责任公司福清分公司

二○○九年七月三十日