邓保南在集团2008年工作会议上的讲话

认真贯彻落实党的十七大精神

稳步推进集团又好又快发展

-----在集团2008年工作会议上的讲话

邓保南

（2008年3月12日）

同志们：

这次集团2008年工作会议是经省委宣传部同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻全国和我省宣传思想工作会、全国和我省出版工作会以及省“两会”精神，回顾总结集团2007年工作，研究部署2008年工作任务，积极稳步推进集团改革发展。

省委常委、宣传部唐国忠部长始终对集团工作高度重视、关心支持，多次听取集团工作汇报，今天，省委宣传部部务委员、省委外宣办副主任卢承圣同志亲自到会并代表省委宣传部作了重要讲话。省人大常委、省新闻出版局党组书记白京兆，三明市委常委、宣传部徐铮部长，陈凤珠副市长也到会指导，体现了对新华发行集团工作的关心、支持。

下面，我代表集团党委、行政领导班子讲几点意见：

一、认真学习贯彻全国宣传思想工作等重要会议精神

新年伊始，全国宣传思想工作会议、全国出版工作会议、全省宣传思想文化工作会议、全省出版工作会议等重要会议相继召开。认真学习领会这些重要会议精神对于推动我们集团工作具有十分重要的意义，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，把思想和行动尽快统一到中央精神和省委要求上来，更加坚定地高举旗帜，更加自觉地围绕大局，更加主动地服务人民，更加积极地改革创新，扎实有效做好新形势下集团的各项工作。

（一）深化认识，准确理解新目标

推动社会主义文化大发展大繁荣，这是党对新时期文化工作提出的新目标，宣传思想文化战线责无旁贷。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上，从国际和国内两个大局的战略高度，充分阐述了宣传思想工作的极端重要性，强调宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大使命。强调要始终牢记不论改革发展推进到什么阶段，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，宣传思想工作这个政治优势都不能丢，只能不断加强、不能忽视削弱，只能继续改进、不能止步不前，牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权。出版发行工作作为宣传思想工作的重要组成部分，出版发行业作为文化建设的重要内容和推动文化建设的重要力量，在积累传承文化、推动社会发展进步，在满足人们精神文化需求、保障人民基本文化权益，在扩大中华文化影响、提高国家文化软实力等方面承担着十分重要的责任、发挥着不可替代的作用。我们必须站在时代的高起点上理解党的文化工作的新目标和人民的新期待，从中国特色社会主义事业全局的战略高度，从推动社会主义文化大发展大繁荣的历史责任，深刻认识出版发行工作的地位和作用，进一步增强做好发行工作的责任感使命感。

（二）面对变革，清醒把握新形势

进入新世纪新阶段，世界正在发生广泛而深刻的变化，中国正在发生广泛而深刻的变革。随着经济全球化、政治多极化、文化多样化和科学技术的突飞猛进，出版发行业的发展机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。正如全国出版工作会议指出，党的十七大对加强文化建设做出的部署，为出版发行业的繁荣发展指明了方向；国家经济社会的不断发展，为出版发行业的繁荣发展提供了雄厚的物质条件；体制机制的不断改革创新，为出版发行业的繁荣发展提供了强大动力；人民群众更加旺盛的精神文化生活需求，为出版发行业的繁荣发展提供了广阔的空间；新技术的广泛应用，为出版发行业的繁荣发展提供了技术支持；中国国际地位不断提升、影响力不断扩大，为出版发行“走出去”创造了有利的条件；出版发行战线长期以来特别是党的十六大以来积累的丰富经验，为出版发行业在新的历史起点上繁荣发展奠定了坚实基础。出版发行工作大有可为、大有作为。我们要抓住机遇，以高度的责任感使命感，以更深刻的认识、更开阔的思路、更得力的措施，全力开创集团工作新局面，为推动我省文化大发展大繁荣做出新贡献。

（三）开创未来，深入贯彻新要求

胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上，对做好新形势下宣传思想工作提出了“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的16字的总要求，这是党中央对新形势下宣传思想文化工作的战略性思考，体现了党的主张和人民要求的统一，体现了把握内在规律与反映时代特征的统一，体现了理论指导性和现实针对性的统一，是当前和今后一个时期宣传思想工作必须遵循的基本方针，也是当前和今后一个时期我们集团工作必须遵循的基本方针。集团工作要开创未来的新局面，就必须按照这个总体要求，以“四谋发展”为实践主题，以“四个重在”为实践要领，以“四个关键”为实践要求，以“四个先行”为实践方向，努力做到“四个始终坚持”，始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义先进文化前进方向，深入宣传中国特色社会主义理论体系，深入宣传马克思主义中国化最新成果，深入宣传科学发展观，巩固集团干部职工的共同思想基础。始终坚持服务党和国家工作大局，坚持正确导向，牢记光荣使命，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的有机统一，坚持规范经营、诚信经营，努力发挥出版物市场的主导作用。始终坚持以人为本，坚持全心全意为人民服务的宗旨，千方百计为读者找好书，为好书找读者，努力满足群众不断增长的多层次多方面多样性的文化需求。始终坚持解放思想、与时俱进，坚持改革创新，进一步深化体制机制改革，进一步改善经营结构，进一步加大“走出去”力度，做大做强集团。

在1月份，我省还召开了省十一届人大一次会议和省政协十届一次会议，选举产生了新一届省人大、省政府、省政协领导和省高院院长、省检察院检察长。会议号召，全省人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共福建省委的领导下，万众一心，开拓奋进，为全面建设小康社会，共同创造海峡西岸经济区建设的美好明天而努力奋斗。

总之，以上重要会议是站在全局和战略的高度，对宣传思想文化战线提出了新的更高的要求，我们一定要认真学习贯彻会议精神，按照省委、省政府和省委宣传部的部署和要求，积极结合集团实际，注重运作，抓紧抓好，把会议精神落到实处，把集团工作推上一个新水平。

二、在改革创新中稳步前进

2007年，在省委、省政府的正确领导下，在省委宣传部的直接领导和省新闻出版局的指导下，全省新华发行战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七大精神的工作主线，进一步加强理论武装，加快资源整合，加大市场开拓，加速对外交流，发行事业继续保持稳步发展的良好态势。全年实现销售收入25.56亿元，利税1.18亿元，分别比上年同期增长3.44%和4.42%。南平、上杭分公司获得全国新华书店系统先进集体，泉州分公司陈茹同志获得全国新华书店系统劳动模范，邵武分公司刘汉辉同志获得首届中国出版政府奖优秀出版人物。福州等25家分公司被评为2007年度集团公司经营管理先进单位，漳平等58家分公司被集团评为十七大文件学习辅导读物发行先进单位。概括起来，2007年工作成绩主要体现在以下九个方面：

（一）强化学习，思想行动得到迅速统一。统一思想，提高认识是做好集团各项工作的前提。集团党委始终坚持学习与统一思想相结合，加强对理论武装工作的领导，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众、统一思想，既深入组织学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话，学习十六届六中全会、省第八次党代会、省委八届三次全会等一系列重要会议精神，为十七大召开营造良好氛围，又及时按照省委统一部署和要求，迅速组织全系统开展学习宣传贯彻十七大精神。在学习过程中，加强宣讲辅导，既邀请我省出席党的十七大代表林丹同志作学习辅导报告，又组织成立集团学习贯彻十七大精神宣讲团，到全省基层分公司进行宣讲动员；既要求全体党员认认真真、原原本本、逐字逐句学习，深刻领会十七大精神实质，又重点要求党员领导干部带头学习，带头宣讲，带头贯彻；既要求结合加快海西发展，推动我省文化大发展大繁荣学，又要求针对促进行业发展，提高履职能力精读细学。通过深入集中学习研讨，集团广大干部职工对十七大的精神有了更为深入地理解，对科学发展观的内涵和要求有了更为准确地把握，思想和行动得以更加自觉地统一到学习实践科学发展观的活动中，统一到建设海峡西岸经济区的热潮中，统一到推动我省文化大发展大繁荣的实践中，统一到深化集团改革发展的各项工作中。

（二）围绕中心，政治读物发行成绩斐然。作为党的宣传文化重要阵地，集团对政治读物的发行工作始终保持着强烈的大局意识、责任意识和阵地意识，高度重视，全力以赴。2007年，根据各个阶段学习的需要，集团圆满完成了包括十七大学习文件辅导读物等政治理论读物的征订发行工作。在十七大文件的征订发行工作中，集团上下充分动员，抽调精兵强将，组成专门工作小组，集中人力物力及时把宣传十七大的图书送到基层、机关、学校、连队、社区；各大书城、门市营造浓烈喜庆的购书氛围，悬挂宣传横幅，设立专柜专架，突出陈列，加强宣传导购，全力组织好展销。与此同时，还认真开展征订工作“回头看”，不断总结经验，进一步加大征订宣传力度，做到不留空白、不留缺口，最大限度地扩大十七大学习文件发行工作的覆盖面。全省共发行十七大学习文件和辅导材料115万多册，码洋达630多万元，其中，十七大报告单行本42万5千册，新党章50万册，《十七大报告辅导读本》6万9千5百册，《十七大文件汇编》6万2千册，超额完成上级部门下达的发行任务，较好地满足了我省广大干部群众的学习需求，为巩固共同思想政治基础提供强有力的思想保证和精神动力。

（三）践行承诺，教学用书发行圆满完成。集团始终积极贯彻落实党的教育方针政策，牢记一心一意为教育服务和保证“课前到书，人手一册”的宗旨，认真践行投标书承诺，做了大量卓有成效的工作。一是协调各方，努力创造良好的发行环境。密切与教育行政部门的联系，掌握教学用书管理政策动态，主动汇报履约和征订发行情况，确保发行工作有序开展。积极联系出版管理部门，汇报发行市场情况，配合做好打击盗版工作。定期走访出版社和印刷厂，了解教材出版印制进度，落实到货时间，提高到货率。根据反商业贿赂活动的进程，主动配合工商管理等行政部门做好查处工作，得到充分的理解和肯定。二是紧扣环节，提高服务质量和工作效率。积极开展深入细致的征订和补订工作，逐校逐科审核报订数，努力提高征订准确率和副课品种征订配套率。面对2007年教学用书品种多、数量大，到货时间主要集中后期导致发运周期缩短，以及秋季发运面临台风多发季节等不利因素，为保证完成教学用书发行任务，发货、代发、中转各环节制定应急预案，集中力量，统一协调，克服各种不利因素，尤其是三次抗击台风，在较短时间内，突击发运，确保质量，出色地完成了两季发运任务。各分公司认真做好收货分发工作，广泛开展送书到校，及时组织余缺调剂，连续二十二年实现“课前到书，人手一册”。三是迎难而上，积极拓展教辅读物和大中专教材市场。针对教辅读物市场的变化，加强与出版社的合作，争取优惠的发行折扣，不断调整营销策略，争市场抢订数，提高市场占有率，更好地服务教学需要。积极主动参与大中专教材竞标，取得了很好的效果。

（四）开拓市场，一般图书发行稳步增长。首先，按照现代流通业的模式，以连锁经营和物流配送为依托，进一步理顺业务关系，规范工作流程，提升物流配送服务水平，发挥物流调控作用，完善了对全省业务统一管理和连锁配送。其次，加强门市网点阵地建设。去年集团重点对福州杨桥图书城和外文书店安泰书城进行了装修改造、重新定位，福州杨桥书城定位为福州文化名片，榕城读者的精神家园。外文书店的安泰书城恢复“外文”特色，目前该门市主营各类外文图书达3万多种，其中，1800种原版读物和6种境外报纸更是独家经营。此外，集团去年还完成了10多家市县分公司门市的装修改造，装修后的门市普遍扩大了营业面积，购书环境得到了明显的改善。第三，创新服务理念，提升市场竞争力。重点是增强服务意识，提高服务质量，通过主动参与市场竞争，实现在市场中更好地服务读者，满足人民群众的精神文化需求。去年，集团进一步统一规范全省新华读者俱乐部的运作，加大重点品种省内总代理的范围和规模，抓好畅销书、热点书的组织供应。积极主动参与全国书市、省首届“全民读书月”、福州“第二届读书月”以及省第十四届青少年爱国主义读书活动，开展形式多样、内容丰富的主题阅读活动。积极主动参与团购市场竞争，福州、泉州、厦门、南平、建阳、长乐等10余家市县分公司相继通过竞标取得了当地图书馆、院校等单位用书的供应权，扩大了市场份额。各地分公司积极开展丰富多彩的服务读者的卖场促销活动，利用节假日以及配合当地的重大活动，组织开展形式多样的图书展销，邀请名人签名售书、开讲座，利用电视、报纸、电台、网络等媒体加强对新书、重点书的宣传推荐。进一步革除官商、坐商作风，走出店堂，深入机关、学校、工厂、农村、军营，更好地为读者找好书，为好书找读者。

（五）服务三农，农村图书发行取得突破。集团历来重视农村图书发行工作，重视满足农村读者的精神文化产品需求，特别是在新农村建设的过程中，注重发挥行业特色，从组织、人员、货源等多方面保证“三农”读物的组织供应。各基层书店门市长期准备有适合农村读者需要、实用性强的各类出版物供选购，在农闲季节、节假日、乡镇赶圩日以及当地举办的“三下乡”活动中，积极开展送书下乡，做到“为农民找好书，为好书找农民”。除了积极做好农村图书的宣传发行工作，满足农村读者文化需要外，集团还积极参与文化扶贫工程，配合有关部门做好农村书屋、乡村图书室、图书示范户的建设，向贫困地区捐赠各类农民群众需要的出版物，解决农民读书难、求知难、市场信息少的问题。据统计，去年集团共向全省各地各类捐赠金额651.38万元。集团还响应省委、省政府号召，派出宁德分公司一名副总经理到寿宁县下党乡西山村挂职任党支部第一书记，并从资金等多方面帮助该村实施乡村道路硬化、饮用水工程建设等，许多市县分公司也结合实际有针对性地开展帮扶工作，扶持挂点村发展经济，以实际行动支持新农村建设。

（六）加强交流，文化“走出去”成效显著。集团充分利用福建的地理优势和侨乡优势，认真贯彻文化“走出去”战略，积极开拓境外及港澳台出版物市场。出版物出口在前年取得突破性发展的基础上，去年又有较大幅度的增长。全年出口图书等出版物6.3万种，39万8千多册，码洋人民币920多万元，比2006年增长65%，其中，出口台湾图书码洋630万元。出口国家和地区有菲律宾、澳大利亚、新西兰、巴西、秘鲁、美国、加拿大、马来西亚、新加坡和台湾地区等。在“走出去”的形式上去年有所突破，在举办的对外书展中，集团与省海外华文教育工作领导小组办公室等有关部门密切合作，在部分外展所在国成功举办了建设海峡西岸经济区的图片展，把我省近年来的发展变化向国外展示，深受当地华人华侨的欢迎，很好地扩大了书展的影响，宣传了福建。在“走出去”的力度上也有所加大，2007年8月25日，集团与菲律宾华文教育研究中