新闻出版总署召开非国有发行企业发展座谈会--邬书林副署长强调非国有发行业要在三方面突破

6月8日～9日，新闻出版总署出版物发行管理司召开非国有发行企业发展座谈会，总结交流非国有发行业发展的经验，分析研究非国有发行企业面临的形势和发展中存在的问题，推动非国有发行业持续健康发展。新闻出版总署副署长邬书林出席会议并讲话。中宣部出版局、改革办、新闻出版总署发行司、图书司、计财司的负责同志和全国30多家非国有发行企业负责人参加了会议。

民营企业代表的话题主要集中在三个方面。一是国民待遇问题。二是选题工作室的规范与管理问题；三是规范产业秩序、诚信经营等问题。

中国书刊发行业协会非国有书业工作委员会主任、贵州西西弗书店董事长薛野表示，这是一次难得的与主管部门沟通交流的机会，并提出几点建议：一是在打击盗版上加大人力资源，增加手段；二是创造公平有序竞争的规则；三是在国民阅读率下降的环境下，政府要积极推动阅读；四是为壮大书业原创能力，在现有的政策法规框架许可范围内，国有力量可以积极吸纳整合民间资源。

除此之外，会上还讨论了民营批发企业目前现状、存在的问题以及对政府的期待，零售业尤其是中小书店期望得到什么样的支持等话题。

邬书林副署长在总结讲话中肯定了改革开放以来，非国有发行企业为我国出版物发行业改革发展做出的积极贡献。改革开放特别是文化体制改革试点工作以来，出版物发行领域认真贯彻党的十六大精神，按照文化体制改革的总体部署，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非国有制经济发展，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的出版物发行产业格局。非国有发行企业在政府支持、引导下迅速壮大，激发了市场活动，丰富了流通渠道，促进了国有发行单位的体制机制创新，民营书店与新华书店共同构建了遍布城乡的出版物发行网络，为满足人民群众日益增长的精神文化需求做出重要贡献。

邬书林副署长指出，非国有发行业要进一步发展，当前要做好三个方面的工作：一是增强责任感，谋划未来，成为统一开放竞争有序大市场的建设者和新型市场主休；二是找准定位，增强实力，成为高效的营销商和强有力的竞争者；三是遵纪守法，规范经营，成为诚实守信的文化人和健康市场秩序的维护者。要进一步引导非国有发行企业依法经营、诚实守信、健全管理，规范企业经营管理行为，完善企业组织制度，提高企业经营管理者素质，鼓励有条件的企业做强做大，促进非国有发行业持续健康发展。

邬书林副署长强调，政府管理部门要进一步做好管理和服务工作，加强对发展非国有发行企业的指导和政策协调。一是要根据非国有发行企业的生产经营特点，依法履行监督和管理职能，改进监管办法，公开监管制度，规范监管行为，提高监管水平。二是要根据非国有发行业发展的需要，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，将非国有发行企业发展纳入出版物发行业的发展规划，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。三是要改进和完善现行统计制度，及时准确反映非国有发行业的发展状况。四是要加强调查研究，认真解决非国有发行企业发展中遇到的新问题，争取财政税收等优惠政策，确保党和国家的方针政策落到实处。五是要大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，形成非国有发行企业发展的良好社会舆论环境。

邬书林副署长要求，要按照中央关于文化体制改革的总体部署，认真落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《国务院关于非公有资本进人文化产业的若干决定》，创造良好的政策环境和平等竞争机会，加强和改进服务，发挥好、保护好、引导好非国有发行企业的积极性，促进非国有发行企业的持续健康快速发展。